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Proyectos Regionales>Mejoramiento de
los Servicios Veterinarios>I Seminario sobre integración
de Sectores oficiales y privados para países del Mercosur. |
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JUEVES
7 DE SEPTIEMBRE
8:00- 9:00 - Inscripciones
9:00-9:30 - Acto Inaugural por la Lic. Mirían Bermúdez
Martinelli, Embajadora de Panamá ante la UNESCO
9:30-10:45 - Aspectos Teórico - prácticos de la
Economía Globalizada, y la Distribución de los
Roles del Estado y la Actividad Privada de los Servicios Sanitarios.
Dr. Emilio Gimeno
10:45- 11:15 - Café
11:15-12.:00 - Las medidas Zoosanitarias de la OMC en el Comercio
Internacional
Ing. Alvaro Abisambra A. (Colombia)
12:00-14:00 - Almuerzo
14:00-14:45 - Significado de la Participación Social
(Sector Privado) en el Fortalecimiento de los Sistemas o Servicios
Veterinarios y la Cogestión de las Actividades Sanitarias.
Dr. Joao Carlos de Souza Meirelles (Brasil)
14:45- 15:30 - Certificación de la Calidad en la Administración
de los Servicios Sanitarios.
Dr. Thierry Woller (Argentina)
15:30-16:00 - Café
16:00 -16:30 - Importancia de la Interacción del Sector
Público y Privado de la Cadena Productiva Animal en el
logro de los Objetivos de Prevención, Control y Erradicación
de las Enfermedades en los Países.
Ing. Luis Alejandro Posse Martinz (Panamá)
16:30-18:00 Ejemplos de Programas con participación de
los representantes de los países:
Gusano Barrenador del Ganado
Fiebre Aftosa
Enfermedad de Newcastle y Problemas Aviares
Peste Porcina Clásica y Enfermedades Porcinas
Prevención de Enfermedades Exóticas
Sanidad de la Cadena Alimentaria
Coordinador Dr. Vicente Astudillo
VIERNES 8 DE SEPTIEMBRE:
9:00-12:30 - I Seminario: Esquemas de Coordinación del
Sector Público y Privado.
Café de descanso entre 10:30 – 11:00
Coordinador: Dr. Emilio Gimeno
Introducción: La experiencia de la United States Animal
Health Association por el Dr. Ernie Zirkle
Desarrollo de temas por los representantes de los países
El papel del Sector Oficial en la promoción de la participación
social.
La participación de los sectores privados en la comunicación
social la concientización y la coordinación de
los sectores.
La actividad privada y la instrumentación Legal y Normativa.
La función normativa y de control del Estado.
Definición de responsabilidades y derechos asumidos por
el sector Privado.
Aseguramiento de la calidad como forma esencial para respaldar
la competencia cuando participan agentes del Sector Privado.
Metodología de la garantía de la calidad para
operar y evaluar los Sistemas de los Programas Veterinarios.
12:30-14:30 - Almuerzo
14:30-17::30 - Continuación I Seminario, con café
de descanso entre 16:00- 16:30
SABADO 9 DE SEPTIEMBRE
9:00- 12:30 II Seminario: Problemas Prácticos a nivel
Local.
Coordinadores: Dr. José Dimas Espinosa y Vicente Astudillo
Café y Descanso entre 10:00 y 10:30
Soluciones de los problemas prácticos en las localidades.
Participación activa de todos los actores.
Conducción, programación, gerenciamiento y evaluación,
tanto de las acciones de control técnico como de vigilancia
y prevención.
12:30 –14:30 Almuerzo
14:30 – 16::00 - Conclusiones y Recomendaciones |
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ANTECEDENTES
Y PROPÓSITOS |
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El orden económico
mundial surgido en las últimas décadas de este
siglo propicia la estrategia del libre intercambio comercial
entre los países (globalización). Esta propuesta
como consecuencia incentiva la competitividad, uno de cuyos
pilares es la calidad. Para las mercancías de origen
pecuario, la sanidad juega un rol esencial en la calidad de
los productos. Al cierre de la Ronda Uruguay (GATT/OMC) en 1994
surge, en esta línea, el Acuerdo sobre Aplicación
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), que produjo un
cambio radical de los paradigmas zoosanitarios que orientan
el comercio internacional de animales y sus productos. Este
Acuerdo, incorporó a la toma de decisiones sanitarias
la evaluación y gestión de riesgos (análisis,
manejo y comunicación) para la importación de
animales y sus productos.
La evaluación de riesgos sanitarios es generalmente hecha
por el Servicio Veterinario del país exportador, cuya
credibilidad va a depender del grado de solidez de la infraestructura
de su organización y de la eficacia de su capacidad operacional.
Es necesaria una evaluación y verificación que
permita generar confianza entre los países. En la opinión
publica internacional y por ende en los mercados, viene creciendo
cada vez más, la preocupación por la garantía
de calidad que debe tener la inspección y certificación
sanitaria, practicadas por los Servicios Veterinarios, sobre
las mercancías de origen animal. Se materializa así
una presión sobre los Organismos Internacionales normativos,
como la OIE, para exigir cada vez con mas énfasis, que
los Servicios Veterinarios, cuenten con un Sistema de Calidad
reconocido internacionalmente, por su competencia y confiabilidad,
para inspeccionar y certificar sus animales y productos. ( CERTIFICACIÓN
DE LA CALIDAD EN LA ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS VETERINARIOS.)
1. Por otro lado es un proceso general de nuestra época,
pero más evidente en los países de América
Latina y Caribe, la disminución del tamaño de
las administraciones del Estado, afectando así a las
responsables de la Sanidad Animal. Esto ha debilitado la infraestructura
y limitado las capacidades operativas de los Servicios Oficiales.
Como consecuencia de ello, los países de la región
han reaccionado, buscando nuevos modelos de organización,
para la entrega de atención zoosanitaria, definiendo
nuevos caminos, instituciones y formas de administración,
recreando métodos con nuevas pautas de acción
y elaborando formas innovadoras de praxis. Ello se logra mediante
una integración de Sectores Privados articulados con
los Servicios Oficiales para crear un Sistema de Atención
Sanitaria coordinado sobre la base de responsabilidades de la
Sociedad Civil, y las funciones normativas y correctivas del
Estado. Estas alianzas entre diversos grupos y sectores esta
permitiendo a nuevos protagonistas el actuar en formas de cogestión,
y poner en juego nuevas formas creativas e innovadoras, que
integran intereses, capacidades y recursos, movilizados dentro
de un Programa común. Entre el Estado y la Sociedad civil,
los diversos actores intervinientes, coordinan sus capacidades
técnicas, financieras y materiales en un objetivo común
compartido, que cumple con los intereses de la Sociedad, en
una nueva forma de control publico, no exclusivamente Estatal,
pero responsables ante los diversos actores de la Sociedad.
2. Las transformaciones económicas, tecnológicas
y políticas, de nuestros tiempos, están impulsando
cada vez más la participación del Sector Privado,
en actividades que hasta hace poco tiempo, eran inherentes en
forma exclusiva del Estado. La sanidad animal es una indiscutible
responsabilidad del Productor, así como de otros segmentos
de la cadena productiva, como el de la industria procesadora
de alimentos, y de insumos, el del comercio de animales y de
los responsables de la distribución de alimentos y productos
de origen animal, todo ello, junto con los proveedores de servicios
para la ganadería y su sanidad. Bajo el patrón
de cogestión pública y privada que han seguido
varios países de la Región, han logrado éxitos
remarcables como los del Cono Sur de la Región, en la
erradicación de la Fiebre Aftosa , México con
los avances en la lucha contra la Peste Porcina y la Erradicación
del Gusano Barrenador que se ha desarrollado en toda Norte-
América y varios países de Centro América.
3. En todos estos casos los Sectores Privados han actuado apoyando
los Programas, constituyendo Organismos Mixtos con la parte
Oficial, y asumiendo responsabilidades operativas, administrativas
y de evaluación. A su vez en el área del control
alimentario, buena parte de la industria procesadora ha tomado
responsabilidad en las acciones necesarias, para producir alimentos
bajo estándares de calidad y sanidad que satisfagan las
garantías que hoy exige cada vez mas el consumidor.
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| La OIE por intermedio
de su Representación Regional para las Américas,
en cumplimiento de su Plan estratégico para la próxima
década, debe orientar acciones tendientes al perfeccionamiento
de los Servicios Sanitarios de los países. Para ello
se intenta promover la integración organizada de los
diversos agentes del Sector Privado con el Sector Estatal para
la solución de los problemas sanitarios en un trabajo
conjunto ( Cogestión); participando en todas las faces
del proceso, que comprende su planificación, ejecución
y evaluación, operando en las actividades administrativas,
apoyando los aspectos técnicos y promoviendo el soporte
político necesario. |
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Directivos de las
Organizaciones ganaderas de los países, de las industrias
transformadoras de productos animales, de medicinas veterinarias
y profesionales vinculados al sistema productivo.
Organismos Nacionales responsables de la Sanidad Animal de los
Países de América. Organismos Internacionales:
OIE, OPS, IICA, OIRSA. |
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DESARROLLO
DEL PROGRAMA - COORDINACIÓN |
DESARROLLO
DEL PROGRAMA:
CONSIDERANDO LA DIVERSIDAD DE PROBLEMAS Y DE OBJETIVOS PRIMARIOS
DE LOS DISTINTOS PAISES DE AMERICA, ESTE PROYECTO SE CUMPLIRA
POR ETAPAS, DEFINIENDO LAS ACCIONES POR SUB-REGION. SE CUMPLIO
PARA MERCOSUR Y PAISES ASOCIADOS EN BUENOS AIRES (ARGENTINA
ENTRE EL 10Y 12 DE NOVIEMBRE DE 1999.
PARA LOS PAISES DE CENTRO Y NORTE AMERICA CON CARIBE, Y PAISES
DEL PACTO ANDINO, SE REALIZA COMO ACTIVIDAD PRE-CONCRESO DEL
PAMVET 2000 , A CUMPLIRSE EN LA CIUDAD DE PANAMA LOS DIAS 8
Y 9 DE SEPTIEMBRE DEL 2.000.
ELABORADAS LAS CONCLUSIONES, DE ACUERDO A LA PROBLEMÁTICA
DE CADA SUB-REGION, EN EL AÑO 2.001, SE ORGANIZARA UNA
REUNION GENERAL, PARA DEFINIR POLITICAS Y ACCIONES PARA CORTO,
MEDIANO Y LARGO PLAZO.
COORDINACIÓN:
Dr. Emilio Gimeno: (Coordinador RR OIE para las Américas).
Dr. Vicente Astudillo (ex – Director CPFA/OPS)
Dr. José Dimas Espinoza Comisión Panama-USA Erradicación
Gusano Barrenador)
Dr. Jao Carlos De Souza Meirelles ( Secretario Agricultura-Sao
Paulo-Brasil) |
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| CONSIDERANDO
Que es una prioridad para los países el cumplimiento
de las directivas del Acuerdo MSF de la OMC, en función
de satisfacer las exigencias sanitarias para el Comercio Internacional
de Animales y Productos Derivados, reduciendo los riesgos
para la salud humana y animal.
Que para el cumplimiento de dichas directivas se hace necesario
promover el reforzamiento de los programas veterinarios poniendo
en practica metodologías basadas en el análisis
de riesgo, la regionalización y los sistemas de garantía
de la calidad de gestión sanitaria, que otorguen un
satisfactorio nivel de confiabilidad a las certificaciones
e inspecciones requeridas por el Comercio Internacional y
la satisfacción de los consumidores.
Que los Servicios Veterinarios de los países de la
Región han sufrido en los últimos años,
una reducción drástica de recursos dentro de
las políticas de ajuste fiscal a la que se ven abocados
los países, lo cual exige la búsqueda de nuevas
metodologías y sistemas operativos.
SE RECOMIENDA:
Que los países fortalezcan sus Servicios Veterinarios
a través de la integración y participación
de los sectores ganaderos, industriales, y de otros vinculados
con los programas veterinarios, mediante acciones coordinadas
de gestión, con especial énfasis en la formación
de consejos, comités o comisiones a nivel central y
local. En estas organizaciones en forma conjunta el sector
oficial y privado podrán entre otros identificar los
problemas, buscar soluciones, concertar acuerdos, movilizar
recursos y concretar acciones con responsabilidades compartidas.
Que los Delegados de los países miembros de OIE promuevan
en sus respectivos países la organización de
sistemas coordinados de gestión con los sectores sociales
interesados, con el objeto de desarrollar acciones conjuntas
organizadas en alianzas estratégicas entre los sectores
oficiales y privados.
Que dentro de las directivas de la OIE, el Delegado con los
servicios veterinarios de cada país miembro coordine
con la Representación Regional para las Américas,
agendas de trabajo y acciones concretas de apoyo para desarrollar
y organizar estos sistemas de gestión coordinada ajustados
en tiempo y forma a las necesidades de cada país.
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